Eettisesti kestävää liikuntaa ja urheilua – Arviointi liikunnan ja urheilun eettisten asioiden edistämisestä Suomessa sekä Suomen urheilun eettisestä keskuksesta (SUEK)
Julkaisu
Valtion liikuntaneuvoston toimeksiannosta toteutetussa hankkeessa on tarkasteltu liikunnan ja urheilun eettisten asioiden edistämisen kokonaisuutta Suomessa sekä toteutettu Suomen urheilun eettinen keskus SUEKin toiminnan arviointi. Ulkoinen arviointi on ensimmäinen, missä on tarkasteltu SUEKin nykytilaa, asemaa, toimintaedellytyksistä sekä toiminnan tuloksellisuutta. Arviointi tarjoaa kehittämissuosituksia sekä SUEKin toimintaan että yleisesti eettisesti kestävän liikunnan ja urheilun edistämiseksi Suomessa. Arviointi on toteutettu ajanjaksolla tammikuu-elokuu 2025. Arvioinnin toteutuksesta on vastannut 4FRONT Oy.
Valtion liikuntaneuvoston tilaaman arvioinnin perusteella liikunnan ja urheilun eettisten asioiden edistämisen edellytykset ovat hyvällä tasolla Suomessa, ja suomalainen järjestelmä toimii kohtuullisen hyvin. Järjestelmän vahvuuksia ovat luotettavuus, läpinäkyvyys ja sääntöjen noudattaminen. Suomessa on runsaasti eri osa alueisiin liittyvää osaamista sekä kattavaa koulutustoimintaa. Kansainvälisesti tarkasteltuna on eri maissa havaittavissa kehitystä urheilun eettisten asioiden kokonaisuuden toteutusmallissa kohti Suomen kaltaista keskitetympää mallia.
Liikunnan ja urheilun eettisten asioiden kokonaisuudessa on kuitenkin tunnistettavissa Suomessa selkeitä pullonkauloja ja kehittämiskohteita, jotka liittyvät toimijoiden työnjaon selkeyttämiseen, valvontamahdollisuuksien turvaamiseen, ennaltaehkäisevään työhön sekä kansalliseen koordinaatioon.
Arviointi suosittelee kansallisen toimintamallin laatimista roolien selkeyttämiseksi erityisesti eettisten rikkomusten tutkintaan ja yleisten eettisten asioiden edistämiseen liittyen sekä eri toimijoiden sitoutumisen ja osaamisen varmistamista eettisten rikkomusten ennaltaehkäisemiseksi. Lisäksi arviointi suosittelee viranomaisten toimintamahdollisuuksien turvaamista liittyen kilpailumanipulaation ja katsomoturvallisuuden ongelmiin sekä pitkän aikavälin suunnitelman laatimista liikunnan ja urheilun edistämisen rahoituksen varmistamiseksi.
SUEKin tehtäväkenttä eettisten asioiden edistämisen kokonaisuudessa on varsin laaja, ja tehtävät ovat keskenään erimitallisia ja eri tavoin resursoituja. SUEK on kuitenkin onnistunut vakiinnuttamaan asemansa luotettavana ja yhteistyökykyisenä toimijana, ja sen rooli korostuu kansainvälisten urheilun eettisten sopimusten operatiivisessa toimeenpanossa. Arvioinnin mukaan SUEKin toiminta on pääosin laadukasta ja tuloksellista. SUEKilla on vahvaa osaamista erityisesti antidopingtoiminnassa, missä taustalla ovat pitkä toimintahistoria ja pitkälle hioutuneet toimintatavat. SUEKin rooli yleisten eettisten asioiden edistämisessä sekä erityisesti eettisten rikkomusten tutkinnassa osana laajempaa kokonaisuutta vaatii kuitenkin selkeyttämistä.
Toimintaympäristön muuttuessa ja SUEKin nykyisten resurssien kohdistuessa pääosin antidopingtoimintaan, yksi keskeinen kysymys jatkossa onkin, miten organisaation resurssit riittävät muiden tärkeiden ja merkitykseltään jopa vahvistuvien osa-alueiden (yleiset eettiset asiat, vakavien eettisten rikkomusten tutkinta, kilpailunmanipulaatio, katsomoturvallisuus) kattamiseen. Viime vuosina on havaittu merkittävää kasvua erityisesti eettisiin rikkomuksiin liittyvissä ilmoituksissa, ja niiden käsittelyn ja tutkinnan resurssit sekä sujuva yhteistyö on tärkeää varmistaa tulevaisuudessa.
Arviointi suosittelee SUEKin osaamisen ja resurssien varmistamista eri tehtäväkokonaisuuksissa. Lisäksi SUEKin oikeudellista asemaa sekä SUEKin roolia eettisten asioiden edistämisessä ja erityisesti eettisten rikkomusten tutkinnassa tulisi selkeyttää. Lisäksi arviointi suosittelee SUEKin valtionohjauksen kehittämistä institutionaalisempaan ja systemaattisempaan suuntaan.
Arvioinnin toteutuksesta ovat vastanneet Vesa Salminen, Minna Mayer, Hanna Koskela ja Marjukka Mikkonen.
Lausunnot